В Сингапуре министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что для борьбы с коррупцией необходимо системно контролировать, какие подношения получают наши чиновники. По его словам, любой госслужащий может принимать подарки, однако, если их стоимость превышает установленную сумму, презенты придется отдать в пользу государства. Эксперты сравнивают эту идею с косметической операцией смертельно больным пациентам.
     
      Идея поставить все подношения в РФ под контроль у г-на Кудрина родилась сразу после беседы с министром-наставником Сингапура Ли Кван Ю. Глава нашего Минфина отметил, что подобная система уже давно налажена в этой азиатской стране, и нам бы следовало перенять позитивный опыт. «Сингапур – это одна из немногих стран, победившая зло», – отметил министр, убежденный в том, что с этой социальной болезнью нужно бороться путем ужесточения наказания коррупционеров, а «не только повышая зарплату».
     
      Отметим, что в Азии с мздоимством воюют весьма своеобразными методами. Например, мэр столицы Таиланда Бангкока решил организовать рассылку подозреваемым анонимных писем, в которых их пугают страшными наказаниями за взяточничество и вымогательство. А власти Китая судят о коррумпированности чиновников по наличию внебрачных связей – если таковые имеются, то госслужащего подводят сразу под несколько статей: за измену и Родине, и супруге. Для справки: по ежегодному индексу коррумпированности Transparency International Россия делит 126-е место с Нигером, Албанией и Сьерра-Леоне, тогда как Китай находится на 78-й позиции, а Таиланд – на 59-й.
     
      Однако, как полагают эксперты, идеи главы Минфина положение вряд ли улучшат. «То, что сегодня предлагает Алексей Кудрин, является лишь микроштрихом, и по факту к самой коррупции имеет лишь отдаленное отношение, – рассказал «НИ» член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков.– До 98% всех взяток приходится на прямые финансовые платежи и только 2% – на различные подарки. Однако даже и эти ничтожные цифры будет трудно установить, поскольку подарки нашим чиновникам в основном вручают на дни рождения и юбилеи. Поэтому предложение г-на Кудрина нельзя называть мерой по борьбе с коррупцией, а лишь косметическим ее прихорашиванием».
     
      Директор Центра коррупционных исследований Елена Панфилова уверена, что предложенное нововведение, если и получит ход, будет долго усваиваться в России, поскольку грани между подарком и взяткой у нас довольно расплывчаты. «На Западе эта система действует уже давно, и там для чиновников, сотрудников дипмиссий, установлены четкие правила, по которым они принимают подарки не дороже 15–20 долларов, – рассказала она – Все иные предметы честно заносят в декларацию. У нас же культура иная, и чтобы сломать устоявшиеся стереотипы, придется сильно постараться».

Очевидно, что вышеизложенный доклад готовился еще к саммиту «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге. Его цель – предупредить российское руководство о вероятных действиях США в отношении России в предстоящий в 2007–2008 годах период «политического транзита» в связи с вероятным уходом Владимира Путина с поста президента. Перед саммитом «восьмерки» в Кремле, видимо, решили не ввязываться в словесную перепалку и доклад попридержали.
     
      Наибольший интерес представляют вероятные сценарии действий США по смене власти в Кремле. Три из них обращают на себя внимание – кампания дискредитации окружения Путина через обвинения в коррупции (Белым домом уже выдвинута «стратегия борьбы с клептократией в глобальном масштабе»), непризнание легитимности выборов президента РФ и поиск Вашингтоном своего ставленника в рамках формирования широкой антипутинской коалиции правых либералов и левых националистов (по аналогии успешного альянса Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко на Украине).
     
      Публикация доклада вряд ли приведет к кризису в российско-американских отношениях. По сути, это манифест тех политических сил, которые не видят смысла ни в открытом противостоянии США, ни в строительстве «демократического общества» по американскому образцу. Примечательно, что авторами выступили не действующие политики, а весьма авторитетные ветераны внешней политики. Это новый формат для России, в США же подобные доклады – неотъемлемая часть политической культуры. Похоже, что доклад Фалина–Евстафьева – это ответ вышедшему в марте с.г. докладу «Неверный путь России», подготовленному рабочей группой нью-йоркского Совета по международным отношениям.

И прочим подношениям, к которым привыкли чиновники
     
      Все любят подарки. А российские чиновники и того больше. Правда, факт получения того или иного презента, естественно, большинство из них стараются не афишировать. Но неожиданно раскрыть глаза общественности на этот вопиющий факт решил сам глава российского Минфина Алексей Кудрин. Как выяснилось, именно в практике дарить подарки он видит причину расплодившейся в стране коррупции. Поэтому, по его мнению, сейчас самое время ввести в России систему контроля за подарками чиновникам. Правда, как должна работать эта система, министр еще не придумал. Но предложил брать пример с прогрессивного Сингапура - там коррупцию победили уже давно.
     
      Примером того, как правильно распоряжаться подарками, для чиновников может стать президент Владимир Путин. Практически ни одна его зарубежная поездка не обходится без преподношений от принимающей стороны. Но себе их президент не оставляет. Все подарки, которые приходят в его адрес, хранятся в кремлевской библиотеке либо в специальном хранилище в Кремле. Даже практически бесценный перстень победителя чемпионата по американскому футболу, который Путину подарил владелец команды New England Patriots Роберт Крафт, тоже в свое время был отправлен в хранилище. Впрочем, там лежат не только драгоценности. К Новому году и дню рождения россияне шлют в адрес президента картины, статуэтки, компакт-диски, а книг прислали почти 2 тысячи.
     
      Чиновники рангом поменьше, в отличие от президента, свои подарки предпочитают не афишировать. Соблазнов слишком много, да и зарплата их не так велика по сравнению с доходами тех, кто приносит подарки. К примеру, рядовой министр у нас ежемесячно за свой нелегкий труд получает около 90 тысяч рублей, а глава федерального агентства и того меньше - чуть больше 70 тысяч рублей. А жить-то всем хочется хорошо!
     
      Вот и стекаются в министерства и агентства, как только какой праздник на подходе, толпы почитателей с большими фирменными пакетами из дорогих магазинов. Правда, практику эту, естественно, стараются не афишировать. Но иногда случайно забредший не в тот коридор журналист может увидеть того или иного известного топ-менеджера опять же весьма известной компании, проносящегося трусцой наперевес с пакетами от известных фирм (чаще всего ювелирных) в сторону кабинета министра.
     
      Так бы все и продолжалось, если бы за искоренение этой практики не решил взяться глава российского Минфина Алексей Кудрин. Министр, побывавший на днях с визитом в далеком Сингапуре, неожиданно признался журналистам, что в России необходимо ввести систему контроля подарков чиновникам. Такое озарение на него снизошло после беседы с экс-премьером, министром-наставником Сингапура Ли Кван Ю. Министр-наставник поведал Кудрину, что в его стране уже много лет действует такая система. Чиновники в Сингапуре могут принимать подарки, но, если их стоимость превышает определенную сумму, подарки следует отдать в пользу государства либо реализовать на аукционе, а доход перечислить в бюджет. Контроль жесткий, так что в этой далекой стране коррупции и в помине нет.
     
      "Нам тоже нужно такую систему ввести! - восторженно воскликнул глава российского Минфина. - В России сейчас очень важно преодолеть коррупцию". Для этого, по мнению министра, необходимо ввести строгую систему наказания коррупционеров, а не только зарплату все время повышать. Вот в Сингапуре, говорит министр, действует очень строгая система наказания для тех, кто берет взятки. А у нас берут и берут. А государству от этого никакого толка.
     
      Действительно, с коррупцией в России все не слава богу. Чиновники не то что деньги, даже драгоценности с машинами порой брать не стесняются. Государство как-то с этим пробует справиться. Даже законы какие-то специальные по этому поводу пытались принимать. Но все без толку. Коррупция по-прежнему живее всех живых. И как с ней бороться, никто до сих пор придумать не может. За руку поймать чиновников не получается.
     
      Кого поймали за подарок
     
      Единственная громкая история, когда чиновника наказали за "подарок", случилась в Минфине. Замдиректора департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Минфина Дениса Михайлова в 2004 году задержали в одном из фешенебельных московских отелей при передаче двум бизнесменам некоего документа для внутреннего пользования. За эту бумажку чиновнику подарили автомобиль "Мерседес". В итоге несколько месяцев назад Михайлова осудили на 10 лет.

Масштабы коррупции в нашей стране стали поводом для, казалось бы, невозможного: в решимости противостоять этому злу объединились правые и левые оппозиционеры. Во вторник в Госдуме представители трех крупных оппозиционных партий подписали "Соглашение о совместных действиях по борьбе с коррупцией".
     
      С такой инициативой выступили коммунисты. Их поддержали "Союз правых сил", столичная организация партии "Яблоко" и еще более двух десятков партий и общественных организаций. "Она (коррупция) - как раковая опухоль захватила практически все этажи государственной власти, включая правоохранительные органы. Она заразила экономику и политику", — говорится в документе. Под этими словами подпишется, пожалуй, любой здравомыслящий человек, не говоря уже о честном политике. Среди подписантов, однако, не было представителей партии власти — "Единой России" (ЕР).
     
      Почему так произошло, спросили у руководителя Информационного управления ЕР Леонида Горяинова:
      — Я не слышал, чтобы они нас звали, — пояснил он. — И потом, нет никаких сомнений, что этому соглашению придается своеобразный политический оттенок: оно направлено против "Единой России!"
     
      Действительно, подписавшие соглашение обрушились с критикой на партию власти. Депутат Госдумы от фракции КПРФ Виктор Илюхин обвинил ЕР в том, что она "стала поставщиком коррупционеров в органы власти". Его поддержал заместитель председателя "Яблока" Сергей Митрохин, назвавший ЕР "крышей" для всех коррупционеров". Секретарь президиума политсовета СПС Борис Надеждин объяснил это предельно просто: "Когда заранее известно, какая партия победит на выборах, все коррупционеры стремятся примкнуть к ней".
     
      В самой ЕР эту жесткую критику восприняли спокойно. "Отношусь к этому как к обычной политической риторике, в которой нет никакой новизны", — прокомментировал Горяинов. В подписанном соглашении никакой ценности он не усматривает, считая, что рецепт борьбы с коррупцией прост: минимизация числа экономических решений, принимаемых чиновниками".
     
      Оппозиционеры собственные конкретные предложения по борьбе с коррупцией пока что не выдвинули. Это сделает рабочая группа, в которую войдут представители всех подписантов. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов полагает, что антикоррупционеры от оппозиции будут инициировать соответствующие законопроекты, в частности, станут добиваться регулярной публикации данных о доходах и имуществе чиновников федерального и регионального уровня.
      В эффективности последней меры в ЕР сомневаются. "На самом деле в России это пока не приносило никаких результатов!" — убежден Горяинов. И тут действительно не поспоришь.
     
      Из "Соглашения о совместных действиях по борьбе с коррупцией"
     
      Мы берем на себя следующие обязательства:
     
      1. Всеми доступными нам законными средствами препятствовать превращению России в криминальное государство.
     
      2. Бороться за создание системы управления государством, основанной на служебном долге и гражданской ответственности.
     
      3. Проявлять политическую волю и гражданское мужество в разоблачении коррупционеров всех мастей и статусов, придавать гласности известные нам факты коррупции и чиновничьего произвола.
     
      4. Предлагать и отстаивать механизмы, возлагающие на чиновников всех уровней ответственность за выполняемую работу с предусмотренной законом процедурой отзыва с выборных должностей.
     
      5. Информировать общественность и средства массовой информации о результатах антикоррупционных действий.

Принятие раздела VII Гражданского кодекса Российской Федерации «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации», который должен составить часть четвертую данного Кодекса и посвящен правовому регулированию отношений в сфере интеллектуальной собственности, сопоставим с принятием Конституции РФ. Об этом заявил в Госдуме вице-премьер РФ Дмитрий Медведев.
     
      В проект включены не только традиционные, но и новые правовые институты в сфере интеллектуальной собственности.
     
      Одна группа этих институтов касается таких широко используемых на практике объектов охраны, как право на секреты производства (ноу-хау) и право на фирменное наименование, которые до настоящего времени не имеют единого законодательного регулирования. Другая группа институтов впервые вводится в российское законодательство. Речь идет о таких новых правах, смежных с авторскими, как право на содержание базы данных и право публикатора произведения науки, литературы или искусства, а также о новых правах на средства индивидуализации: праве на коммерческое обозначение и праве на доменное имя. Нормы об охране права на содержание базы данных, права публикатора, права на коммерческое обозначение содержатся в законодательстве ряда иностранных государств и основаны на международно-правовых актах, в частности, на директивах Европейского союза. Также проект устанавливает целый ряд норм, предусматривающих дополнительные гарантии защиты прав авторов, отметил Медведев.
     
      Большое внимание уделено характеристике и регламентации двух основных договоров, с помощью которых осуществляется оборот прав на эти объекты интеллектуальной собственности, — договора об отчуждении исключительного права и лицензионного договора, предоставляющего право использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации в установленных лицензионным договором пределах.
     
      «В ходе решения кодификационных задач в проекте учитывалась необходимость обеспечения более полного и точного соответствия российского законодательства об интеллектуальной собственности международным обязательствам Российской Федерации в этой сфере, а также перспектива ее участия в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) в связи с ожидаемым вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и присоединением к договорам ВОИС 1996 года по авторскому праву и по исполнениям и фонограммам», — отметил вице-премьер.
     
      Медведев отметил, что «в случае положительного рассмотрения законопроекта обоими палатами Федерального Собрания РФ, предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2008 года».

Лидеры сразу 24 партий и общественных организаций подписали в начале октября соглашение о совместной борьбе с коррупцией. Эту инициативу, с которой выступила КПРФ, поддержали "Союз правых сил" и столичная организация партии "Яблоко". Все партии и организации, подписавшие документ, сформируют рабочую группу. Группа будет предлагать внесение соответствующих законопроектов, а также добиваться регулярных публикаций в СМИ сведений о доходах и имуществе чиновников.
     
      Открывая процедуру подписания документа, лидер КПРФ Геннадий Зюганов подчеркнул необходимость объединения усилий всех оппозиционных сил в борьбе с коррупцией. "Главная угроза сегодня - это всепроникающая коррупция, которая охватила весь государственный организм", - подчеркнул он. Со своей стороны секретарь президиума политсовета СПС Борис Надеждин выразил готовность сотрудничать со всеми оппозиционными силами для объединения усилий по борьбе с коррупцией.
     
      В соглашении коррупция называется "раковой опухолью", которая "поразила экономику и политику", "разрушает гражданские чувства, вынуждает миллионы россиян переступать через нормы морали", говорится в соглашении. Исправить ситуацию, по мнению авторов документа, возможно только при активном участии гражданского общества.
     
      Меж тем стало известно о том, что правоохранительные органы России и США также активизируют сотрудничество в борьбе с финансовыми преступлениями. Это предполагает Меморандум о взаимодействии, который подписали 3 октября в Москве замглавы МВД РФ Андрей Новиков и директор Секретной службы Министерства внутренней безопасности США Марк Салливан.
     
      "Подписание этого документа создаст дополнительные условия для укрепления двусторонних контактов в правоохранительной области, прежде всего в сфере пресечения мошенничеств, несанкционированного использования идентификационных данных, преступлений в сфере высоких технологий и в сети Интернет", - сообщил на церемонии подписания Меморандума замминистра Новиков. Он назвал подписание Меморандума важным шагом сотрудничества в борьбе с фашивомонетничеством, так как "эти преступления занимают заметное место в структуре экономической преступности".
     
      По данным МВД РФ, только в прошлом году в стране было выявлено свыше 44 тыс. таких преступлений - это 16% от общего числа преступный деяний экономической направленности. По статистике, практически каждое шестое преступление в экономической сфере связано с фальшивомонетничеством.
      "Сегодня именно благодаря сотрудничеству с секретной службой МВБ США обмену информацией удалось достичь определенных результатов", - подчеркнули в министерстве. Так, в ходе совместной операции была задержана международная преступная группировка, которая занималась сбытом фальшивых долларов на территории Европы и России. При задержании в Москве двух россиян и гражданина Греции у них было изъято почти 150 тыс. фальшивых дензнаков США.

августе «последовательный борец с коммунизмом», человек, который по его же собственным словам, постоянно раздающимся с различных международных трибун, «всю свою жизнь, совместно с Раисой Максимовной, положил на борьбу с тоталитаризмом и авторитаризмом советской системы, вдруг заявил (причем, как всегда убежденно и искренне):
     
      — Без авторитарных действий в такой стране, как Россия, невозможно добиться стабильности, а без стабильности не построить демократию.

Поляризация населения России по уровню доходов продолжает расти

     
      Поляризация населения России по уровню и качеству жизни продолжает увеличиваться. Согласно опубликованным данным Росстата, в 2006г. вновь выросло социальное расслоение жителей страны по уровню номинальных денежных доходов. Это произошло после того, как в 2005г. наметилась благоприятная тенденция к снижению социально-экономической дифференциации населения.
     
      По статистике, в I полугодии 2006г. 10% наиболее обеспеченных россиян в сумме получили 29,9% всех денежных доходов, тогда как год назад полученные ими доходы составили 29,6% всей суммы. Вместе с тем, 10% самых малообеспеченных граждан России в I полугодии 2006г. получили лишь 2,0% суммарных доходов (год назад - также 2,0%). То есть по сравнению с I половиной 2005г. богатые граждане стали еще богаче, а бедные остались также бедны.
     
      Данная тенденция происходит на фоне роста доходов россиян. Их номинальная величина превысила в I полугодии 2006г. уровень I половины 2005г. на 23,2%, реальная величина (после поправки на инфляцию и вычета обязательных налогов и платежей) - на 11,1%.
     
      О росте поляризации населения по уровню доходов говорит и рост рассчитываемого статистиками коэффициента фондов, который указывает на степень социального расслоения в обществе. В I половине 2006г. суммарные доходы 10% самых богатых россиян превысили доходы 10% самых бедных в 14,9 раза, хотя год назад это превышение составляло лишь 14,5 раза. Индекс Джини, показывающий отклонение фактического распределения доходов населения от их равномерного распределения, вырос за год с 0,402 до 0,406. Чем ближе этот показатель к 1, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
     
      По статистике, в I полугодии 2006г. 21,2% россиян имели доходы более 12000 руб. в месяц, тогда как год назад их было лишь 13,5%.
     
      Главным источником доходов россиян по-прежнему остается зарплата (в том числе т.н. "серая" или теневая), на которую приходится 66,8% всей суммы получаемых россиянами доходов. Около 11,9% всех доходов составляют социальные выплаты, 10,9% - доходы от предпринимательской деятельности, 8,6% - доходы от собственности, 1,8% - другие доходы.

В Сингапуре министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что для борьбы с коррупцией необходимо системно контролировать, какие подношения получают наши чиновники. По его словам, любой госслужащий может принимать подарки, однако, если их стоимость превышает установленную сумму, презенты придется отдать в пользу государства. Эксперты сравнивают эту идею с косметической операцией смертельно больным пациентам.
     
      Идея поставить все подношения в РФ под контроль у г-на Кудрина родилась сразу после беседы с министром-наставником Сингапура Ли Кван Ю. Глава нашего Минфина отметил, что подобная система уже давно налажена в этой азиатской стране, и нам бы следовало перенять позитивный опыт. «Сингапур – это одна из немногих стран, победившая зло», – отметил министр, убежденный в том, что с этой социальной болезнью нужно бороться путем ужесточения наказания коррупционеров, а «не только повышая зарплату».
     
      Отметим, что в Азии с мздоимством воюют весьма своеобразными методами. Например, мэр столицы Таиланда Бангкока решил организовать рассылку подозреваемым анонимных писем, в которых их пугают страшными наказаниями за взяточничество и вымогательство. А власти Китая судят о коррумпированности чиновников по наличию внебрачных связей – если таковые имеются, то госслужащего подводят сразу под несколько статей: за измену и Родине, и супруге. Для справки: по ежегодному индексу коррумпированности Transparency International Россия делит 126-е место с Нигером, Албанией и Сьерра-Леоне, тогда как Китай находится на 78-й позиции, а Таиланд – на 59-й.
     
      Однако, как полагают эксперты, идеи главы Минфина положение вряд ли улучшат. «То, что сегодня предлагает Алексей Кудрин, является лишь микроштрихом, и по факту к самой коррупции имеет лишь отдаленное отношение, – рассказал «НИ» член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков.– До 98% всех взяток приходится на прямые финансовые платежи и только 2% – на различные подарки. Однако даже и эти ничтожные цифры будет трудно установить, поскольку подарки нашим чиновникам в основном вручают на дни рождения и юбилеи. Поэтому предложение г-на Кудрина нельзя называть мерой по борьбе с коррупцией, а лишь косметическим ее прихорашиванием».
     
      Директор Центра коррупционных исследований Елена Панфилова уверена, что предложенное нововведение, если и получит ход, будет долго усваиваться в России, поскольку грани между подарком и взяткой у нас довольно расплывчаты. «На Западе эта система действует уже давно, и там для чиновников, сотрудников дипмиссий, установлены четкие правила, по которым они принимают подарки не дороже 15–20 долларов, – рассказала она – Все иные предметы честно заносят в декларацию. У нас же культура иная, и чтобы сломать устоявшиеся стереотипы, придется сильно постараться».
     
      Дареному коню в зубы смотрят
     
      В Великобритании стоимость бесплатного подарка члену правительства не может превышать 140 фунтов стерлингов (250 долларов). Если министр захочет оставить подарок себе, он обязан выплатить в казну разницу между его реальной стоимостью подарка и 140 фунтами. Так, в мае 2003 года президент Франции Жак Ширак прислал премьеру Тони Блэру подарок на 50-летие. Это были хрустальный графин и шесть бутылок вина «Шато Мутон-Ротшильд» 1989 года стоимостью не менее 1 тыс. фунтов стерлингов. Блэр от подарка отказался.
     
      В США порог «бесплатности» подарка составляет 20 долларов, при этом от одного лица можно принять презентов не более чем на 50 долларов в год. Американский чиновник может взять подарок не дороже 200 долларов, если он был преподнесен в качестве награды за бескорыстную службу и не может каким-либо образом оказать влияние на деятельность госслужащего. Правда, для этого необходимо обратиться за специальным разрешением к сотруднику своей организации, занимающемуся вопросами деловой этики.
     
      В России госслужащий по идее имеет право оставить в своем личном пользовании подарок, стоимость которого не превышает 5 МРОТ, то есть 500 руб.

Общая численность работников, занятых в органах государственной власти и местного самоуправления в России, за 2005 год увеличилась на 143,5 тыс. человек, или на 10,9%, и на 1 января 2006 года составила 1 млн. 462,0 тыс., говорится в материалах Федеральной службы государственной статистики.
     
      Данные о численности работников не включают персонал федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в области обороны и безопасности. В федеральных органах государственной власти было занято на конец 2005 года 766,8 тыс. человек, увеличение к 2004 году составило 138,8 тыс. человек (22,1%). Наибольший прирост численности работников в 2005 году был отмечен в органах исполнительной власти - на 28,8% (до 592,6 тыс. человек), в органах законодательной власти прирост составил 2% (до 4,7 тыс. человек), в органах судебной власти и прокуратуры (в основном на региональном уровне) - 3,8% (до 168 тыс. человек), в других государственных органах численность не изменилась (1,5 тыс. человек).